Betroffene sind Einwohnerinnen und Einwohner ebenso wie Unternehmen, Verbände, Vereine und andere nationalen und internationalen Organisationen sowie Behörden, welche Behördenleistungen anfordern oder beziehen. Betroffen können diese Stakeholder auch sein, in dem Sinn, dass sie Ver pflichtungen gegen über dem Staat und den Behörden nachkommen müssen oder indem sie Subjekt von Amtshandlungen sind.